中共教育部黨組關于印發《教育部關于執行黨風(fēng)廉政建設責任制的實施辦法》的通知
教黨[2011]40号
部内各司局，各直屬單位，部屬各高等學校(xiào)：
爲加強教育系統黨風(fēng)廉政建設，進一步明确各級領導班子和領導幹部在黨風(fēng)廉政建設中的責任，對《教育部關于執行黨風(fēng)廉政建設責任制的實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）進行了修訂。現将修訂後的《實施辦法》印發給你(nǐ)們，請(qǐng)結合實際，認真貫徹執行。
中國(guó)共産黨教育部黨組
二○一一年(nián)十一月二十二日(rì)
教育部關于執行黨風(fēng)廉政建設責任制的實施辦法
第一章(zhāng) 指導思想和基本原則
第一條 加強教育系統黨風(fēng)廉政建設，進一步明确領導班子和領導幹部在黨風(fēng)廉政建設中的責任，保證黨中央、國(guó)務院關于黨風(fēng)廉政建設決策、部署的貫徹落實，保持和發展黨的先進性，促進教育事(shì)業科(kē)學發展，根據中共中央、國(guó)務院《關于實行黨風(fēng)廉政建設責任制的規定》，結合實際，制定本實施辦法。
第二條執行黨風(fēng)廉政建設責任制，要以鄧小平理(lǐ)論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科(kē)學發展觀，堅持黨要管黨、從(cóng)嚴治黨，堅持标本兼治、綜合治理(lǐ)、懲防并舉、注重預防，紮實推進體(tǐ)現教育特點的懲治和預防腐敗體(tǐ)系建設。
第三條 行黨風(fēng)廉政建設責任制，要堅持黨組（黨委）統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門(mén)各負其責，依靠群衆的支持和參與。要把黨風(fēng)廉政建設與教育改革發展緊密結合，列入教育事(shì)業發展規劃、年(nián)度工(gōng)作(zuò)計(jì)劃，作(zuò)爲黨的建設的重要内容，納入領導班子、領導幹部工(gōng)作(zuò)目标管理(lǐ)，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。
第四條 執行黨風(fēng)廉政建設責任制，要堅持集體(tǐ)領導與個人(rén)分(fēn)工(gōng)負責相(xiàng)結合，誰主管，誰負責，一級抓一級、層層抓落實，做到責權明确，常抓不懈。
第二章(zhāng) 組織領導和責任内容
第五條 教育部領導班子對教育系統的黨風(fēng)廉政建設工(gōng)作(zuò)負全面領導責任。
（一）貫徹落實黨中央、國(guó)務院和中央紀委關于黨風(fēng)廉政建設的部署要求，分(fēn)析研究教育系統黨風(fēng)廉政建設情況，制訂工(gōng)作(zuò)計(jì)劃并組織實施；組織召開黨風(fēng)廉政建設會議(yì)，部署黨風(fēng)廉政建設工(gōng)作(zuò)任務，明确領導班子、領導幹部的職責和任務分(fēn)工(gōng)，推動工(gōng)作(zuò)落實。
（二）領導和組織教育系統黨員(yuán)、幹部學習黨風(fēng)廉政建設的理(lǐ)論、法規制度，開展理(lǐ)想信念教育、黨的宗旨教育、黨性黨風(fēng)黨紀和廉政教育，加強機(jī)關和校(xiào)園廉政文化建設。
（三）貫徹執行黨風(fēng)廉政法規制度，推進制度創新，深化體(tǐ)制機(jī)制改革，推進廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設，進一步完善體(tǐ)現教育系統特點的懲治和預防腐敗體(tǐ)系，從(cóng)源頭上預防和治理(lǐ)腐敗。
（四）履行監督檢查職責，領導、組織對教育系統黨風(fēng)廉政建設情況，領導班子執行黨風(fēng)廉政建設責任制和領導幹部廉潔從(cóng)政情況的監督檢查和考核。
（五）帶頭執行“三重一大(dà)”決策制度，推進教育系統各單位權力運行科(kē)學規範和公開透明，堅持依法行政、依法辦事(shì)，推進黨務公開、政務公開和校(xiào)務公開。
（六）落實選拔任用幹部的各項規定，防止選人(rén)用人(rén)上的不正之風(fēng)。
（七）加強政風(fēng)行風(fēng)學風(fēng)建設，糾正損害群衆利益的不正之風(fēng)。
（八）接受中央紀委及其派駐機(jī)構的監督，支持執紀執法部門(mén)依紀依法履行職責，切實解決重大(dà)問(wèn)題。
第六條 部黨組書(shū)記是教育部及所屬系統黨風(fēng)廉政建設第一責任人(rén)，應做到重要工(gōng)作(zuò)親自(zì)部署、重大(dà)問(wèn)題親自(zì)過問(wèn)、重點環節親自(zì)協調、重要案件(jiàn)親自(zì)督辦。監督領導班子成員(yuán)廉政勤政、執行黨風(fēng)廉政建設責任制和落實黨内監督各項制度，發現問(wèn)題，早打招呼，及時提醒，促其糾正。
第七條 領導班子成員(yuán)對職責範圍内的黨風(fēng)廉政建設工(gōng)作(zuò)負主要領導責任，領導并監督分(fēn)管部門(mén)和聯系單位貫徹執行黨的路(lù)線、方針、政策和決議(yì)，遵守黨的紀律，落實黨風(fēng)廉政建設工(gōng)作(zuò)部署；督促分(fēn)管部門(mén)和聯系單位領導班子及其成員(yuán)認真執行黨風(fēng)廉政建設責任制，嚴格遵守廉潔自(zì)律規定；每年(nián)聽取分(fēn)管部門(mén)和聯系單位黨風(fēng)廉政建設情況彙報；發現問(wèn)題，及時提醒，促其糾正。
第八條 成立教育部黨風(fēng)廉政建設工(gōng)作(zuò)領導小組，負責組織落實部黨組的決策、部署，檢查考核部機(jī)關、直屬單位和直屬高校(xiào)黨風(fēng)廉政建設責任制的執行情況。組長由部黨組書(shū)記擔任，副組長由部黨組副書(shū)記和駐部紀檢組組長擔任。小組成員(yuán)由辦公廳，人(rén)事(shì)司，财務司，直屬司，直屬機(jī)關黨委、紀委，駐部紀檢組監察局主要負責同志組成。下設辦公室（辦公室主任由紀檢組長兼任），駐部紀檢組監察局牽頭負責黨風(fēng)廉政建設的日(rì)常工(gōng)作(zuò)，建立健全聯席會議(yì)制度。
第九條 各司局、各直屬單位主要負責人(rén)是本單位黨風(fēng)廉政建設第一責任人(rén)，領導班子成員(yuán)根據分(fēn)工(gōng)，對職責範圍内的黨風(fēng)廉政建設負主要領導責任。
（一）貫徹落實部黨組關于黨風(fēng)廉政建設工(gōng)作(zuò)的決策部署，明确領導班子、領導幹部在黨風(fēng)廉政建設中的職責和任務分(fēn)工(gōng)，分(fēn)析職責範圍内的黨風(fēng)廉政建設情況，研究制訂工(gōng)作(zuò)計(jì)劃，并組織實施。
（二）組織黨員(yuán)幹部學習黨風(fēng)廉政建設工(gōng)作(zuò)的重要規定、制度和文件(jiàn)，抓好本單位黨性黨風(fēng)黨紀和廉政教育，注意抓苗頭性、傾向性問(wèn)題，切實加強領導幹部作(zuò)風(fēng)建設。
（三）切實履行監督職責，對黨員(yuán)幹部落實黨風(fēng)廉政建設責任制和廉潔從(cóng)政情況進行監督，發現問(wèn)題，堅決糾正；負責或受主管部領導、紀檢監察部門(mén)的委托，同職責範圍内管理(lǐ)的幹部進行廉政談話(huà)。
（四）要把黨風(fēng)廉政建設的要求貫穿于業務工(gōng)作(zuò)全過程，緊密結合業務工(gōng)作(zuò)實際，制定和完善反腐倡廉制度，推進廉政風(fēng)險防控機(jī)制建設，從(cóng)源頭上預防和治理(lǐ)腐敗。
（五）及時報告本單位黨風(fēng)廉政建設方面出現的重要問(wèn)題，根據主管部領導和紀檢監察部門(mén)的要求進行調查處理(lǐ)。年(nián)底向主管部領導和黨風(fēng)廉政建設領導小組報告黨風(fēng)廉政建設工(gōng)作(zuò)情況。
（六）加強對職責範圍内行風(fēng)建設的指導、督促，切實糾正損害群衆利益的不正之風(fēng)。
第十條 部直屬機(jī)關黨委紀委負責組織實施部直屬機(jī)關黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工(gōng)作(zuò)。開展宣傳教育，制定相(xiàng)關制度，監督檢查黨風(fēng)廉政建設責任制落實情況，調查處理(lǐ)直屬機(jī)關黨組織和處級以下黨員(yuán)幹部違反黨紀的問(wèn)題。
第十一條 駐部紀檢組協助部黨組組織協調教育系統黨風(fēng)廉政建設工(gōng)作(zuò)。駐部紀檢組監察局協助抓好工(gōng)作(zuò)部署和任務分(fēn)解，開展黨性黨風(fēng)黨紀和廉潔從(cóng)政教育，建立健全反腐倡廉制度，監督檢查黨風(fēng)廉政建設責任制落實情況。糾正行業不正之風(fēng)，開展專項執法監察工(gōng)作(zuò)，查辦違紀違法案件(jiàn)。
第三章(zhāng) 檢查考核與監督
第十二條 部領導班子和領導班子成員(yuán)按照(zhào)中共中央、國(guó)務院和中央紀委的規定，接受上級機(jī)關對其落實黨風(fēng)廉政建設責任制情況的檢查考核。部黨組按要求每年(nián)年(nián)底向中共中央、國(guó)務院和中央紀委報告教育系統黨風(fēng)廉政建設工(gōng)作(zuò)情況；部領導班子成員(yuán)每年(nián)按要求述職述廉，報告個人(rén)有關事(shì)項，報告職責範圍内及分(fēn)管部門(mén)和聯系單位黨風(fēng)廉政建設責任制執行情況。
第十三條 建立部領導班子成員(yuán)黨風(fēng)廉政建設責任制溝通制度。依據需要，部黨組書(shū)記與駐部紀檢組組長溝通情況；部領導班子成員(yuán)向黨組書(shū)記或駐部紀檢組組長溝通情況；部黨組書(shū)記可(kě)與駐部紀檢組組長共同或分(fēn)别與部領導班子成員(yuán)溝通情況。溝通的主要内容有分(fēn)管部門(mén)和聯系單位發生(shēng)違紀違法問(wèn)題的重要情況，黨風(fēng)廉政建設工(gōng)作(zuò)部署及落實中需要協調的情況，監督、檢查和調研中發現的有關黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工(gōng)作(zuò)的重要情況等。
第十四條 部黨風(fēng)廉政建設工(gōng)作(zuò)領導小組負責對部機(jī)關各司局、直屬單位、直屬高校(xiào)黨政領導班子及其成員(yuán)執行黨風(fēng)廉政建設責任制情況的檢查考核。黨風(fēng)廉政建設工(gōng)作(zuò)領導小組每半年(nián)要向部黨組報告教育系統黨風(fēng)廉政建設情況。
第十五條 建立健全黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核制度。根據考核檢查的實際需要制訂檢查考核的評價标準、指标體(tǐ)系，明确檢查考核的内容、方法、程序。檢查考核情況應當及時報告部黨組。
第十六條 黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核工(gōng)作(zuò)要做到科(kē)學化、規範化、制度化。檢查考核可(kě)以專門(mén)組織進行，也可(kě)以與領導班子、領導幹部工(gōng)作(zuò)目标考核、年(nián)度考核、巡視等結合進行。
第十七條 建立檢查考核情況通報制度。部黨組通過會議(yì)、文件(jiàn)等形式通報檢查考核情況，促進黨風(fēng)廉政建設責任制的貫徹落實。
第十八條 建立和完善檢查考核結果運用制度。将檢查考核結果作(zuò)爲對領導班子和領導幹部業績評定、年(nián)度考核和工(gōng)作(zuò)目标考核、獎勵懲處的重要依據；将執行黨風(fēng)廉政建設責任制情況作(zuò)爲幹部選拔任用的重要内容。
第十九條 人(rén)事(shì)司在上報黨組會討(tǎo)論提任司局級幹部和提任部機(jī)關正處級以上幹部之前，應事(shì)先征求駐部紀檢組監察局的意見(jiàn)；其中，提任屬于部機(jī)關和直屬事(shì)業單位範圍的幹部，應同時征求直屬機(jī)關黨委紀委的意見(jiàn)。
第二十條 加強巡視監督。依據巡視工(gōng)作(zuò)的有關規定，将直屬單位和直屬高校(xiào)領導班子及其成員(yuán)執行黨風(fēng)廉政建設責任制情況列爲巡視工(gōng)作(zuò)重要内容，加強巡視監督。
第二十一條 将領導幹部執行黨風(fēng)廉政建設責任制的情況列爲民(mín)主生(shēng)活會和年(nián)度述職述廉的重要内容，并在本單位進行評議(yì)。
第二十二條 部内各司局、直屬單位、直屬高校(xiào)每年(nián)年(nián)底應當将本單位及領導班子成員(yuán)貫徹落實黨風(fēng)廉政建設責任制的情況，專題報告部黨組和黨風(fēng)廉政建設工(gōng)作(zuò)領導小組。
第四章(zhāng) 責任追究
第二十三條 建立健全黨風(fēng)廉政建設責任制執行情況的責任追究制度。
第二十四條 部内各司局、直屬單位、直屬高校(xiào)領導班子及班子成員(yuán)違反或未能正确履行職責，有下列情形之一的，應當追究責任：
（一）對黨風(fēng)廉政建設工(gōng)作(zuò)領導不力，以緻職責範圍内明令禁止的不正之風(fēng)得(de)不到有效治理(lǐ)，造成不良影(yǐng)響的；
（二）對上級領導機(jī)關交辦的黨風(fēng)廉政建設責任範圍内的事(shì)項不傳達，不安排部署，不督促落實，或者拒不辦理(lǐ)的；
（三）對本單位黨員(yuán)幹部疏于教育和管理(lǐ)，緻使領導班子成員(yuán)或者直接管轄的下屬發生(shēng)嚴重違紀違法問(wèn)題的；
（四）對本單位發現的嚴重違紀違法行爲隐瞞不報、壓案不查的；
（五）違反規定選拔任用幹部，或者用人(rén)失察、失誤造成惡劣影(yǐng)響的；
（六）放(fàng)任、包庇、縱容下屬人(rén)員(yuán)違反财政、金融、稅務、審計(jì)、統計(jì)等法律法規，弄虛作(zuò)假的；
（七）其他(tā)違反黨風(fēng)廉政建設責任制行爲的。
第二十五條 領導班子有本辦法第二十四條所列情形，情節較輕的，責令寫出書(shū)面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，進行調整處理(lǐ)。
第二十六條 領導幹部有本辦法第二十四條所列情形，情節較輕的，給予批評教育、誡勉談話(huà)、責令作(zuò)出書(shū)面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，給予黨紀政紀處分(fēn)，或者給予調整職務、責令辭職、免職和降職等組織處理(lǐ)。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關依法處理(lǐ)。
以上責任追究方式可(kě)以單獨使用，也可(kě)以合并使用。
第二十七條 領導班子和領導幹部有本辦法第二十四條所列情形，并具有下列情節之一的，應當從(cóng)重追究責任：
（一） 對職責範圍内發生(shēng)的問(wèn)題進行掩蓋、袒護的；
（二） 幹擾、阻礙責任追究調查處理(lǐ)的。
第二十八條 領導班子和領導幹部有本辦法第二十四條所列情形，并具有下列情節之一的，應當從(cóng)輕追究責任：
（一）對職責範圍内發生(shēng)的問(wèn)題及時如(rú)實報告并主動查處和糾正的，有效避免損失或挽回影(yǐng)響的；
（二） 認真整改，成效明顯的。
第二十九條 領導班子和領導幹部違反本辦法，需要查明事(shì)實、追究責任的，分(fēn)别由駐部紀檢組監察局，人(rén)事(shì)司，機(jī)關黨委、紀委，直屬高校(xiào)所在地紀委等有關機(jī)關和部門(mén)按照(zhào)職責和權限調查處理(lǐ)。
第三十條 實施責任追究，要實事(shì)求是，分(fēn)清集體(tǐ)責任和個人(rén)責任、主要領導責任和重要領導責任。
追究集體(tǐ)領導責任時，領導班子主要負責人(rén)和直接主管的領導班子成員(yuán)承擔主要領導責任，參與決策的班子其他(tā)成員(yuán)承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明确反對意見(jiàn)而沒有被采納的，不承擔領導責任。
錯誤決策由領導幹部個人(rén)決定或者批準的，追究該領導幹部個人(rén)的責任。
第三十一條 實施責任追究不因領導幹部工(gōng)作(zuò)崗位或者職務的變化而免予追究。已退休但(dàn)按照(zhào)本辦法應當追究責任的，仍須進行相(xiàng)應的責任追究。
第三十二條 受到責任追究的領導班子、領導幹部，取消當年(nián)年(nián)度考核評優和評選各種先進的資格。
單獨受到責令辭職、免職處理(lǐ)的領導幹部，一年(nián)内不得(de)重新擔任與原職務相(xiàng)當的領導職務；受到降職處理(lǐ)的，兩年(nián)内不得(de)提升職務。同時受到黨紀政紀處分(fēn)和組織處理(lǐ)的，按影(yǐng)響期較長的執行。
第三十三條 駐部紀檢組對實施責任追究情況進行監督檢查。機(jī)關紀委具體(tǐ)負責部直屬機(jī)關實施責任追究情況的監督檢查。
第五章(zhāng) 附則
第三十四條 部直屬單位、直屬高校(xiào)應依據本實施辦法，結合實際，制定具體(tǐ)規定。
第三十五條 本辦法由駐教育部紀檢組監察局負責解釋。
第三十六條 本辦法自(zì)發布之日(rì)起施行。2005年(nián)印發的《教育部關于執行黨風(fēng)廉政建設責任制的實施辦法》同時廢止。