關于實行黨風(fēng)廉政建設責任制的規定
中發[2010]19号
第一章(zhāng) 總 則
第一條 爲了加強黨風(fēng)廉政建設，明确領導班子、領導幹部在黨風(fēng)廉政建設中的責任，推動科(kē)學發展，促進社會和諧，提高黨的執政能力，保持和發展黨的先進性，根據《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)憲法》和《中國(guó)共産黨章(zhāng)程》，制定本規定。
第二條 本規定适用于各級黨的機(jī)關、人(rén)大(dà)機(jī)關、行政機(jī)關、政協機(jī)關、審判機(jī)關、檢察機(jī)關的領導班子、領導幹部。
人(rén)民(mín)團體(tǐ)、國(guó)有和國(guó)有控股企業（含國(guó)有和國(guó)有控股金融企業）、事(shì)業單位的領導班子、領導幹部參照(zhào)執行本規定。
第三條 實行黨風(fēng)廉政建設責任制，要以鄧小平理(lǐ)論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科(kē)學發展觀，堅持黨要管黨、從(cóng)嚴治黨，堅持标本兼治、綜合治理(lǐ)、懲防并舉、注重預防，紮實推進懲治和預防腐敗體(tǐ)系建設，保證黨中央、國(guó)務院關于黨風(fēng)廉政建設的決策和部署的貫徹落實。
第四條 實行黨風(fēng)廉政建設責任制，要堅持黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門(mén)各負其責，依靠群衆的支持和參與。要把黨風(fēng)廉政建設作(zuò)爲黨的建設和政權建設的重要内容，納入領導班子、領導幹部目标管理(lǐ)，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生(shēng)态文明建設和業務工(gōng)作(zuò)緊密結合，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核。
第五條 實行黨風(fēng)廉政建設責任制，要堅持集體(tǐ)領導與個人(rén)分(fēn)工(gōng)負責相(xiàng)結合，誰主管、誰負責，一級抓一級、層層抓落實。
第二章(zhāng) 責任内容
第六條 領導班子對職責範圍内的黨風(fēng)廉政建設負全面領導責任。
領導班子主要負責人(rén)是職責範圍内的黨風(fēng)廉政建設第一責任人(rén)，應當重要工(gōng)作(zuò)親自(zì)部署、重大(dà)問(wèn)題親自(zì)過問(wèn)、重點環節親自(zì)協調、重要案件(jiàn)親自(zì)督辦。
領導班子其他(tā)成員(yuán)根據工(gōng)作(zuò)分(fēn)工(gōng)，對職責範圍内的黨風(fēng)廉政建設負主要領導責任。
第七條 領導班子、領導幹部在黨風(fēng)廉政建設中承擔以下領導責任：
（一）貫徹落實黨中央、國(guó)務院以及上級黨委（黨組）、政府和紀檢監察機(jī)關關于黨風(fēng)廉政建設的部署和要求，結合實際研究制定黨風(fēng)廉政建設工(gōng)作(zuò)計(jì)劃、目标要求和具體(tǐ)措施，每年(nián)召開專題研究黨風(fēng)廉政建設的黨委常委會議(yì)（黨組會議(yì)）和政府廉政建設工(gōng)作(zuò)會議(yì)，對黨風(fēng)廉政建設工(gōng)作(zuò)任務進行責任分(fēn)解，明确領導班子、領導幹部在黨風(fēng)廉政建設中的職責和任務分(fēn)工(gōng)，并按照(zhào)計(jì)劃推動落實；
（二）開展黨性黨風(fēng)黨紀和廉潔從(cóng)政教育，組織黨員(yuán)、幹部學習黨風(fēng)廉政建設理(lǐ)論和法規制度，加強廉政文化建設；
（三）貫徹落實黨風(fēng)廉政法規制度，推進制度創新，深化體(tǐ)制機(jī)制改革，從(cóng)源頭上預防和治理(lǐ)腐敗；
（四）強化權力制約和監督，建立健全決策權、執行權、監督權既相(xiàng)互制約又相(xiàng)互協調的權力結構和運行機(jī)制，推進權力運行程序化和公開透明；
（五）監督檢查本地區、本部門(mén)、本系統的黨風(fēng)廉政建設情況和下級領導班子、領導幹部廉潔從(cóng)政情況；
（六）嚴格按照(zhào)規定選拔任用幹部，防止和糾正選人(rén)用人(rén)上的不正之風(fēng)；
（七）加強作(zuò)風(fēng)建設，糾正損害群衆利益的不正之風(fēng)，切實解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題；
（八）領導、組織并支持執紀執法機(jī)關依紀依法履行職責，及時聽取工(gōng)作(zuò)彙報，切實解決重大(dà)問(wèn)題。
第三章(zhāng) 檢查考核與監督
第八條 黨委（黨組）應當建立黨風(fēng)廉政建設責任制的檢查考核制度，建立健全檢查考核機(jī)制，制定檢查考核的評價标準、指标體(tǐ)系，明确檢查考核的内容、方法、程序。
第九條 黨委（黨組）應當建立健全黨風(fēng)廉政建設責任制領導小組，負責對下一級領導班子、領導幹部黨風(fēng)廉政建設責任制執行情況的檢查考核。
第十條 檢查考核工(gōng)作(zuò)每年(nián)進行一次。檢查考核可(kě)以與領導班子、領導幹部工(gōng)作(zuò)目标考核、年(nián)度考核、懲治和預防腐敗體(tǐ)系建設檢查工(gōng)作(zuò)等結合進行，也可(kě)以組織專門(mén)檢查考核。
檢查考核情況應當及時向同級黨委（黨組）報告。
第十一條 黨委（黨組）應當将檢查考核情況在适當範圍内通報。對檢查考核中發現的問(wèn)題，要及時研究解決，督促整改落實。
第十二條 黨委（黨組）應當建立和完善檢查考核結果運用制度。檢查考核結果作(zuò)爲對領導班子總體(tǐ)評價和領導幹部業績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。
第十三條 紀檢監察機(jī)關（機(jī)構）、組織人(rén)事(shì)部門(mén)協助同級黨委（黨組）開展對黨風(fēng)廉政建設責任制執行情況的檢查考核，或者根據職責開展檢查工(gōng)作(zuò)。
第十四條 黨委常委會應當将執行黨風(fēng)廉政建設責任制的情況，作(zuò)爲向同級黨的委員(yuán)會全體(tǐ)會議(yì)報告工(gōng)作(zuò)的一項重要内容。
第十五條 領導幹部執行黨風(fēng)廉政建設責任制的情況，應當列爲民(mín)主生(shēng)活會和述職述廉的重要内容，并在本單位、本部門(mén)進行評議(yì)。
第十六條 黨委（黨組）應當将貫徹落實黨風(fēng)廉政建設責任制的情況，每年(nián)專題報告上一級黨委（黨組）和紀委。
第十七條 中央和省、自(zì)治區、直轄市黨委巡視組應當依照(zhào)巡視工(gōng)作(zuò)的有關規定，加強對有關黨組織領導班子及其成員(yuán)執行黨風(fēng)廉政建設責任制情況的巡視監督。
第十八條 黨委（黨組）應當結合本地區、本部門(mén)、本系統實際，建立走訪座談、社會問(wèn)卷調查等黨風(fēng)廉政建設社會評價機(jī)制，動員(yuán)和組織黨員(yuán)、群衆有序參與，廣泛接受監督。
第四章(zhāng) 責任追究
第十九條 領導班子、領導幹部違反或者未能正确履行本規定第七條規定的職責，有下列情形之一的，應當追究責任：
（一）對黨風(fēng)廉政建設工(gōng)作(zuò)領導不力，以緻職責範圍内明令禁止的不正之風(fēng)得(de)不到有效治理(lǐ)，造成不良影(yǐng)響的；
（二）對上級領導機(jī)關交辦的黨風(fēng)廉政建設責任範圍内的事(shì)項不傳達貫徹、不安排部署、不督促落實，或者拒不辦理(lǐ)的；
（三）對本地區、本部門(mén)、本系統發現的嚴重違紀違法行爲隐瞞不報、壓案不查的；
（四）疏于監督管理(lǐ)，緻使領導班子成員(yuán)或者直接管轄的下屬發生(shēng)嚴重違紀違法問(wèn)題的；
（五）違反規定選拔任用幹部，或者用人(rén)失察、失誤造成惡劣影(yǐng)響的；
（六）放(fàng)任、包庇、縱容下屬人(rén)員(yuán)違反财政、金融、稅務、審計(jì)、統計(jì)等法律法規，弄虛作(zuò)假的；
（七）有其他(tā)違反黨風(fēng)廉政建設責任制行爲的。
第二十條 領導班子有本規定第十九條所列情形，情節較輕的，責令作(zuò)出書(shū)面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，進行調整處理(lǐ)。
第二十一條 領導幹部有本規定第十九條所列情形，情節較輕的，給予批評教育、誡勉談話(huà)、責令作(zuò)出書(shū)面檢查；情節較重的，給予通報批評；情節嚴重的，給予黨紀政紀處分(fēn)，或者給予調整職務、責令辭職、免職和降職等組織處理(lǐ)。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關依法處理(lǐ)。
以上責任追究方式可(kě)以單獨使用，也可(kě)以合并使用。
第二十二條 領導班子、領導幹部具有本規定第十九條所列情形，并具有下列情節之一的，應當從(cóng)重追究責任：
（一）對職責範圍内發生(shēng)的問(wèn)題進行掩蓋、袒護的；
（二）幹擾、阻礙責任追究調查處理(lǐ)的。
第二十三條 領導班子、領導幹部具有本規定第十九條所列情形，并具有下列情節之一的，可(kě)以從(cóng)輕或者減輕追究責任：
（一）對職責範圍内發生(shēng)的問(wèn)題及時如(rú)實報告并主動查處和糾正，有效避免損失或者挽回影(yǐng)響的；
（二）認真整改，成效明顯的。
第二十四條 領導班子、領導幹部違反本規定，需要查明事(shì)實、追究責任的，由有關機(jī)關或者部門(mén)按照(zhào)職責和權限調查處理(lǐ)。其中需要追究黨紀政紀責任的，由紀檢監察機(jī)關按照(zhào)黨紀政紀案件(jiàn)的調查處理(lǐ)程序辦理(lǐ)；需要給予組織處理(lǐ)的，由組織人(rén)事(shì)部門(mén)或者由負責調查的紀檢監察機(jī)關會同組織人(rén)事(shì)部門(mén)，按照(zhào)有關權限和程序辦理(lǐ)。
第二十五條 實施責任追究，要實事(shì)求是，分(fēn)清集體(tǐ)責任和個人(rén)責任、主要領導責任和重要領導責任。
追究集體(tǐ)責任時，領導班子主要負責人(rén)和直接主管的領導班子成員(yuán)承擔主要領導責任，參與決策的班子其他(tā)成員(yuán)承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明确反對意見(jiàn)而沒有被采納的，不承擔領導責任。
錯誤決策由領導幹部個人(rén)決定或者批準的，追究該領導幹部個人(rén)的責任。
第二十六條 實施責任追究不因領導幹部工(gōng)作(zuò)崗位或者職務的變動而免予追究。已退休但(dàn)按照(zhào)本規定應當追究責任的，仍須進行相(xiàng)應的責任追究。
第二十七條 受到責任追究的領導班子、領導幹部，取消當年(nián)年(nián)度考核評優和評選各類先進的資格。
單獨受到責令辭職、免職處理(lǐ)的領導幹部，一年(nián)内不得(de)重新擔任與其原任職務相(xiàng)當的領導職務；受到降職處理(lǐ)的，兩年(nián)内不得(de)提升職務。同時受到黨紀政紀處分(fēn)和組織處理(lǐ)的，按影(yǐng)響期較長的執行。
第二十八條 各級紀檢監察機(jī)關應當加強對下級黨委（黨組）、政府實施責任追究情況的監督檢查，發現有應當追究而未追究或者責任追究處理(lǐ)決定不落實等問(wèn)題的，應當及時督促下級黨委（黨組）、政府予以糾正。
第五章(zhāng) 附則
第二十九條 各省、自(zì)治區、直轄市，中央和國(guó)家機(jī)關各部委可(kě)以根據本規定制定實施辦法。
第三十條 中央軍委可(kě)以根據本規定，結合中國(guó)人(rén)民(mín)解放(fàng)軍和中國(guó)人(rén)民(mín)武裝警察部隊的實際情況，制定具體(tǐ)規定。
第三十一條 本規定由中央紀委、監察部負責解釋。
第三十二條 本規定自(zì)發布之日(rì)起施行。１９９８年(nián)１１月發布的《關于實行黨風(fēng)廉政建設責任制的規定》同時廢止。