中國(guó)共産黨黨員(yuán)領導幹部廉潔從(cóng)政若幹準則

中發[2010]3号

 

爲進一步促進黨員(yuán)領導幹部廉潔從(cóng)政，根據《中國(guó)共産黨章(zhāng)程》，結合黨員(yuán)領導幹部廉潔自(zì)律工(gōng)作(zuò)實際，制定本準則。

 

總則

執政黨的黨風(fēng)關系黨的生(shēng)死存亡。堅決懲治和有效預防腐敗，是黨必須始終抓好的重大(dà)政治任務。黨員(yuán)領導幹部廉潔從(cóng)政是堅持以鄧小平理(lǐ)論和“三個代表”重要思想爲指導，深入貫徹落實科(kē)學發展觀，全面貫徹黨的路(lù)線方針政策的重要保障；是新時期從(cóng)嚴治黨，不斷加強黨的執政能力建設和先進性建設的重要内容；是推進改革開放(fàng)和社會主義現代化建設的基本要求；是正确行使權力、履行職責的重要基礎。

黨員(yuán)領導幹部必須具有共産主義遠(yuǎn)大(dà)理(lǐ)想和中國(guó)特色社會主義堅定信念，踐行社會主義核心價值體(tǐ)系；必須堅持全心全意爲人(rén)民(mín)服務的宗旨，立黨爲公、執政爲民(mín)；必須在黨員(yuán)和人(rén)民(mín)群衆中發揮表率作(zuò)用，自(zì)重、自(zì)省、自(zì)警、自(zì)勵；必須模範遵守黨紀國(guó)法，清正廉潔，忠于職守，正确行使權力，始終保持職務行爲的廉潔性；必須弘揚黨的優良作(zuò)風(fēng)，求真務實，艱苦奮鬥，密切聯系群衆。

促進黨員(yuán)領導幹部廉潔從(cóng)政，必須堅持标本兼治、綜合治理(lǐ)、懲防并舉、注重預防的方針，按照(zhào)建立健全懲治和預防腐敗體(tǐ)系的要求，加強教育，健全制度，強化監督，深化改革，嚴肅紀律，堅持自(zì)律和他(tā)律相(xiàng)結合。

 

第一章(zhāng) 廉潔從(cóng)政行爲規範

第一條 禁止利用職權和職務上的影(yǐng)響謀取不正當利益。不準有下列行爲：

（一）索取、接受或者以借爲名占用管理(lǐ)和服務對象以及其他(tā)與行使職權有關系的單位或者個人(rén)的财物；

（二）接受可(kě)能影(yǐng)響公正執行公務的禮品、宴請(qǐng)以及旅遊、健身(shēn)、娛樂等活動安排；

（三）在公務活動中接受禮金和各種有價證券、支付憑證；

（四）以交易、委托理(lǐ)财等形式謀取不正當利益；

（五）利用知悉或者掌握的内幕信息謀取利益；

（六）違反規定多占住房(fáng)，或者違反規定買賣經濟适用房(fáng)、廉租住房(fáng)等保障性住房(fáng)。

第二條 禁止私自(zì)從(cóng)事(shì)營利性活動。不準有下列行爲：

（一）個人(rén)或者借他(tā)人(rén)名義經商、辦企業；

（二）違反規定擁有非上市公司（企業）的股份或者證券；

（三）違反規定買賣股票或者進行其他(tā)證券投資；

（四）個人(rén)在國(guó)（境）外注冊公司或者投資入股；

（五）違反規定在經濟實體(tǐ)、社會團體(tǐ)等單位中兼職或者兼職取酬，以及從(cóng)事(shì)有償中介活動；

（六）離(lí)職或者退休後三年(nián)内，接受原任職務管轄的地區和業務範圍内的民(mín)營企業、外商投資企業和中介機(jī)構的聘任，或者個人(rén)從(cóng)事(shì)與原任職務管轄業務相(xiàng)關的營利性活動。第三條禁止違反公共财物管理(lǐ)和使用的規定，假公濟私、化公爲私。不準有下列行爲：

（一）用公款報銷或者支付應由個人(rén)負擔的費用；

（二）違反規定借用公款、公物或者将公款、公物借給他(tā)人(rén)；

（三）私存私放(fàng)公款；

（四）用公款旅遊或者變相(xiàng)用公款旅遊；

（五）用公款參與高消費娛樂、健身(shēn)活動和獲取各種形式的俱樂部會員(yuán)資格；

（六）違反規定用公款購(gòu)買商業保險，繳納住房(fáng)公積金，濫發津貼、補貼、獎金等；

（七）非法占有公共财物，或者以象征性地支付錢款等方式非法占有公共财物；

（八）挪用或者拆借社會保障基金、住房(fáng)公積金等公共資金或者其他(tā)财政資金。

第四條 禁止違反規定選拔任用幹部。不準有下列行爲：

（一）采取不正當手段爲本人(rén)或者他(tā)人(rén)謀取職位；

（二）不按照(zhào)規定程序推薦、考察、醞釀、討(tǎo)論決定任免幹部；

（三）私自(zì)洩露民(mín)主推薦、民(mín)主測評、考察、醞釀、討(tǎo)論決定幹部等有關情況；

（四）在幹部考察工(gōng)作(zuò)中隐瞞或者歪曲事(shì)實真相(xiàng)；

（五）在民(mín)主推薦、民(mín)主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動；

（六）利用職務便利私自(zì)幹預下級或者原任職地區、單位幹部選拔任用工(gōng)作(zuò)；

（七）在工(gōng)作(zuò)調動、機(jī)構變動時，突擊提拔、調整幹部；

（八）在幹部選拔任用工(gōng)作(zuò)中封官許願，任人(rén)唯親，營私舞弊。第五條禁止利用職權和職務上的影(yǐng)響爲親屬及身(shēn)邊工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)謀取利益。不準有下列行爲：

（一）要求或者指使提拔配偶、子女(nǚ)及其配偶、其他(tā)親屬以及身(shēn)邊工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)；

（二）用公款支付配偶、子女(nǚ)及其配偶以及其他(tā)親屬學習、培訓、旅遊等費用，爲配偶、子女(nǚ)及其配偶以及其他(tā)親屬出國(guó)（境）定居、留學、探親等向個人(rén)或者機(jī)構索取資助；

（三）妨礙涉及配偶、子女(nǚ)及其配偶、其他(tā)親屬以及身(shēn)邊工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)案件(jiàn)的調查處理(lǐ)；

（四）利用職務之便，爲他(tā)人(rén)謀取利益，其父母、配偶、子女(nǚ)及其配偶以及其他(tā)特定關系人(rén)收受對方财物；

（五）默許、縱容、授意配偶、子女(nǚ)及其配偶、其他(tā)親屬以及身(shēn)邊工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)以本人(rén)名義謀取私利；

（六）爲配偶、子女(nǚ)及其配偶以及其他(tā)親屬經商、辦企業提供便利條件(jiàn)，或者黨員(yuán)領導幹部之間利用職權相(xiàng)互爲對方配偶、子女(nǚ)及其配偶以及其他(tā)親屬經商、辦企業提供便利條件(jiàn)；

（七）允許、縱容配偶、子女(nǚ)及其配偶，在本人(rén)管轄的地區和業務範圍内個人(rén)從(cóng)事(shì)可(kě)能與公共利益發生(shēng)沖突的經商、辦企業、社會中介服務等活動，在本人(rén)管轄的地區和業務範圍内的外商獨資企業或者中外合資企業擔任由外方委派、聘任的高級職務；

（八）允許、縱容配偶、子女(nǚ)及其配偶在異地工(gōng)商注冊登記後，到本人(rén)管轄的地區和業務範圍内從(cóng)事(shì)可(kě)能與公共利益發生(shēng)沖突的經商、辦企業活動。第六條禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。不準有下列行爲：

（一）在公務活動中提供或者接受超過規定标準的接待，或者超過規定标準報銷招待費、差旅費等相(xiàng)關費用；

（二）違反規定決定或者批準興建、裝修辦公樓、培訓中心等樓堂館所，超标準配備、使用辦公用房(fáng)和辦公用品；

（三）擅自(zì)用公款包租、占用客房(fáng)供個人(rén)使用；

（四）違反規定配備、購(gòu)買、更換、裝飾或者使用小汽車；

（五）違反規定決定或者批準用公款或者通過攤派方式舉辦各類慶典活動。

第七條 禁止違反規定幹預和插手市場經濟活動，謀取私利。不準有下列行爲：

（一）幹預和插手建設工(gōng)程項目承發包、土(tǔ)地使用權出讓、政府采購(gòu)、房(fáng)地産開發與經營、礦産資源開發利用、中介機(jī)構服務等市場經濟活動；

（二）幹預和插手國(guó)有企業重組改制、兼并、破産、産權交易、清産核資、資産評估、資産轉讓、重大(dà)項目投資以及其他(tā)重大(dà)經營活動等事(shì)項；

（三）幹預和插手批辦各類行政許可(kě)和資金借貸等事(shì)項；

（四）幹預和插手經濟糾紛；

（五）幹預和插手農村集體(tǐ)資金、資産和資源的使用、分(fēn)配、承包、租賃等事(shì)項。

第八條 禁止脫離(lí)實際，弄虛作(zuò)假，損害群衆利益和黨群幹群關系。不準有下列行爲：

（一）搞勞民(mín)傷财的“形象工(gōng)程”和沽名釣譽的“政績工(gōng)程”；

（二）虛報工(gōng)作(zuò)業績；

（三）大(dà)辦婚喪喜慶事(shì)宜，造成不良影(yǐng)響，或者借機(jī)斂财；

（四）在社會保障、政策扶持、救災救濟款物分(fēn)配等事(shì)項中優親厚友、顯失公平；

（五）以不正當手段獲取榮譽、職稱、學曆學位等利益；

（六）從(cóng)事(shì)有悖社會公德、職業道德、家庭美德的活動。

 

第二章(zhāng) 實施與監督

第九條 各級黨委（黨組）負責本準則的貫徹實施。主要負責同志要以身(shēn)作(zuò)則，模範遵守本準則，同時抓好本地區本部門(mén)本單位的貫徹實施。

黨的紀律檢查機(jī)關協助同級黨委（黨組）抓好本準則的落實，并負責對實施情況進行監督檢查。

第十條 各級黨委（黨組）要加強對黨員(yuán)領導幹部廉潔從(cóng)政方面的教育，将本準則列爲黨員(yuán)領導幹部教育培訓的重要内容。

第十一條 各級黨委（黨組）要認真落實黨内監督的各項制度，通過貫徹實施民(mín)主生(shēng)活會、重要情況通報和報告、巡視、談話(huà)和誡勉、述職述廉、報告個人(rén)有關事(shì)項以及考察考核等監督制度，加強對黨員(yuán)領導幹部執行本準則情況的監督檢查。

黨員(yuán)領導幹部參加民(mín)主生(shēng)活會和述職述廉，要對照(zhào)本準則進行檢查，認真開展批評和自(zì)我批評。

黨員(yuán)領導幹部應當向黨組織如(rú)實報告個人(rén)有關事(shì)項，自(zì)覺接受監督。

第十二條 黨員(yuán)領導幹部組織實施和執行本準則的情況，應列入黨風(fēng)廉政建設責任制和幹部考核的重要内容，考核結果作(zuò)爲對其任免、獎懲的重要依據。

第十三條 黨員(yuán)領導幹部違反本準則的，依照(zhào)有關規定給予批評教育、組織處理(lǐ)或者紀律處分(fēn)，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責任。

第十四條 貫徹實施本準則，要堅持黨内監督與黨外監督相(xiàng)結合，發揮民(mín)主黨派、人(rén)民(mín)團體(tǐ)、人(rén)民(mín)群衆和新聞輿論的監督作(zuò)用。

 

第三章(zhāng) 附則

第十五條 本準則适用于黨的機(jī)關、人(rén)大(dà)機(jī)關、行政機(jī)關、政協機(jī)關、審判機(jī)關、檢察機(jī)關中縣（處）級以上黨員(yuán)領導幹部；人(rén)民(mín)團體(tǐ)、事(shì)業單位中相(xiàng)當于縣（處）級以上黨員(yuán)領導幹部。

國(guó)有和國(guó)有控股企業（含國(guó)有和國(guó)有控股金融企業）及其分(fēn)支機(jī)構領導人(rén)員(yuán)中的黨員(yuán)；縣（市、區、旗）直屬機(jī)關、審判機(jī)關、檢察機(jī)關的科(kē)級黨員(yuán)負責人(rén)，鄉鎮（街道）黨員(yuán)負責人(rén)，基層站(zhàn)所的黨員(yuán)負責人(rén)參照(zhào)執行本準則。

第十六條 各省、自(zì)治區、直轄市黨委，新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團黨委，中央直屬機(jī)關工(gōng)委、中央國(guó)家機(jī)關工(gōng)委，國(guó)務院國(guó)有資産監督管理(lǐ)委員(yuán)會黨委，中國(guó)銀行業監督管理(lǐ)委員(yuán)會、中國(guó)證券監督管理(lǐ)委員(yuán)會、中國(guó)保險監督管理(lǐ)委員(yuán)會黨委，可(kě)以依據本準則，結合各自(zì)工(gōng)作(zuò)的實際情況，制定具體(tǐ)規定，報中共中央紀律檢查委員(yuán)會備案。

中央軍委可(kě)以根據本準則，結合中國(guó)人(rén)民(mín)解放(fàng)軍和中國(guó)人(rén)民(mín)武裝警察部隊的實際情況，制定具體(tǐ)規定。

第十七條 本準則由中共中央紀律檢查委員(yuán)會負責解釋。

第十八條 本準則自(zì)發布之日(rì)起施行。1997年(nián)3月發布的《中國(guó)共産黨黨員(yuán)領導幹部廉潔從(cóng)政若幹準則（試行）》同時廢止。